碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。日前公布的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，充分彰顯了我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的堅(jiān)定決心和有力行動。各地各部門要加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　在探索實(shí)踐中完善市場體系。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型全國碳市場，要持續(xù)完善碳市場體系。當(dāng)前，我國已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵(lì)社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。從全國碳排放權(quán)交易市場來看，截至2025年7月底，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計(jì)成交量6.81億噸，成交額467.84億元。從全國溫室氣體自愿減排交易市場來看，截至2025年7月底，累計(jì)成交核證自愿減排量246.03萬噸，成交額2.08億元。總體看，全國碳市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，制度體系日趨完善，推動全社會低成本減排的市場功能逐步顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，各地各部門要搶抓機(jī)遇，持續(xù)探索和實(shí)踐，把握好節(jié)奏和力度，充分激發(fā)降碳內(nèi)生動力，不斷提升全社會形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識，讓行業(yè)高科技、高效能、高質(zhì)量特征更突出，為綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)注入新動力。

　　在聚焦聚力中完善機(jī)制體制。各地各部門要聚焦全國碳市場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)碳市場建設(shè)實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮市場功能，縱深推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類。要建立預(yù)期明確、公開透明的碳排放配額管理制度，明確市場中長期碳排放配額控制目標(biāo)，建立配額儲備和市場調(diào)節(jié)機(jī)制。要聚焦碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域及綠色低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)體系，為創(chuàng)造巨大綠色市場機(jī)遇奠定項(xiàng)目與減排量供給基礎(chǔ)。要加快健全市場交易制度，加強(qiáng)與其他資源環(huán)境要素市場機(jī)制的有效銜接。要強(qiáng)化市場監(jiān)管，防范市場發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并積極開展國際合作。要逐步豐富市場要素，著力提升全國碳市場活力。要全面加強(qiáng)能力建設(shè)，提高全國碳市場管理水平。

　　在精準(zhǔn)把握中扎實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)。全國碳市場建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好市場和政府、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、整體和局部、國內(nèi)和國際等關(guān)系，推動全國碳市場體制機(jī)制更加完善、數(shù)據(jù)可靠性更高、行業(yè)包容性更強(qiáng)。從市場和政府關(guān)系看，政府重在構(gòu)建制度框架與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，市場要聚焦資源配置效能釋放，要平衡好“放得活”與“管得住”的關(guān)系，確保碳市場健康有序發(fā)展。從全國與地方關(guān)系看，隨著全國碳市場加快擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，地方試點(diǎn)碳市場要繼續(xù)發(fā)揮“政策試驗(yàn)田”的功能，在擴(kuò)大覆蓋范圍、完善市場調(diào)控機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健康有序發(fā)展碳金融等方面先行先試，為全國碳市場建設(shè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。從國內(nèi)和國際關(guān)系看，在完善碳市場引領(lǐng)國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，要將碳市場作為對外開展綠色低碳發(fā)展合作的制度保障，在開放合作和深入交流中提升國際影響力，推動國內(nèi)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等走出去。（李萍）